对于公司制的企业，如何开展委托经营，法律、法规没有任何规定。但在实践中，委托经营的现象却很活跃，尤其是经过一些管理咨询公司的倡导，“企业托管”成为了一些管理咨询公司的重要业务项目。公司的委托经营与公司的承包经营到底有哪些异同，成为待解决的问题。

笔者认为，无论是承包经营、还是委托经营，都是基于民法的委托代理关系，由发包人（委托人）授权承包人（受托人）代表自己从事经营、管理公司的事务，它们的本质属性是相同的。不过，在合同内容的侧重点上，两者还是有所差别。承包经营合同侧重于对公司经营业绩及利润目标的实现，通常都是以实现一定的财务目标作为合同最核心的内容。委托经营合同侧重于对公司内部管理的改善，虽然也会设置利润、销售收入等合同目标，但通常会设置大量的条款来促使受托方对被托管的公司进行管理的改善。也就是说，承包经营多是基于公司摆脱财务困境的需求，而委托经营多是基于公司引进先进管理的需求。承包经营合同可看作是公司对承包人进行了概括授权，因此承包人有较大的经营决定权；委托经营合同中公司对受托人的授权相对具体、细化，受托人的经营决定权相对较小。承包经营合同中承包人甚至可以获得财务上完全的支配权，而委托经营合同中的受托人通常不能完全独立支配财务。

由于涉及到管理的改善，委托经营通常比承包经营更加复杂、有难度，因此，受托人通常是有经营实力和专业管理能力的法人或非法人单位，很少为自然人，而承包经营合同的承包人大多为自然人。委托经营作为一种“管理输出”，受托人一般会向委托方（公司）收取固定的管理费用，有的还在此基础上按照业绩的比例收取费用；承包经营的承包人通常只有在实现合同中的财务目标后才能获得相关报酬。也就是说，承包经营和委托经营在“报酬”问题上正好相反：委托经营合同中给付报酬是委托人（公司）的义务，受托人获取报酬是权利；而在承包经营合同中，获取上缴利润是发包人（公司）的权利，上缴利润是承包人的义务。这或许是承包经营与委托经营在形式上最显著的区别。